澳门沙金在线平台平阳县司法局2023年上半年工作总结和下半年工作计划今年以来，平阳县司法局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，忠诚践行司法行政为民理念，以习法治思想为引领，以建设为统领，对标“全国法治政府建设示范县”和“全国守法普法示范县”创建，聚焦“法治温州建设、行政诉讼‘双下降’、共同富裕示范区建设”三大考核指标，构建“大普法、大调解、大服务、大帮扶”四大工作格局，为平安平阳、法治平阳建设提供优质法律服务和坚实法治保障。现将2023年上半年工作总结如下：

　　一是谋划法治建设指标攻坚。将法治浙江考评办法中结果性指标“5大领域45项指标”细化为“量化类指标45个、排名赋分类指标6个、非量化指标71个”三大类共计122个考核点，逐条明确牵头责任单位，形成指标任务清单发至各单位上报指标推进情况。联合县纪委监委制定出台《关于加强法治巡察与纪检监察监督协作配合的实施意见》，明确法治建设纳入巡察，并建立法治督察人才库。制定出台《平阳县乡镇重大征收项目综合法律服务站建设实施方案》（经陈桂雷批准签发），明确工作任务、职责，先行在萧江镇开展试点建设。制定出台《平阳县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，协调有关单位全面开展自查自纠。

　　二是强化行政执法监督效能。制发《关于全域推进开展企业行政合规改革工作的通知》，在全县各执法领域部署和推进行政合规服务指导工作，目前全县29个执法部门、10个赋权乡镇正有序开展行政合规事项梳理，部分单位已经完成事项梳理110个；落实三书同达机制，建立《行政合规行政合规建议书》《信用修复告知书》等范本模板和典型案例，为企业合规建设提供规范和标准，今年“三书”送达95套。会同县检察院、县工商联等单位拟定《行业协会“企检服务中心”建设实施方案》，率先在印包装备、农渔食品行业协会探索创建一批“企检服务工作联络站”，构建“刑事合规+行政合规+行业合规”的工作体系，助力打造一流法治化营商环境。建立行政执法证件管理机制，提请县政府印发《平阳县行政执法证件管理办法》，将执法人员持证情况纳入“万人评议”评价内容，确保执法人员持证上岗、规范执法。

　　三是把牢合法性审核关。主抓“行政规范性文件、行政合同、重大决策”管理增质提效，实现对重律风险的准确识别澳门沙金在线平台、充分预判与事前控制，出具合法性审核意见书。截至6月20日，审核县政府规范性文件15件，向市司法局及县会报备6件，审查党的规范性文件4件，行政合同2件，重大决策1件，提出合法性审查意见128条。开展2023年度重大行政决策事项目录编制工作，编制县政府重大行政决策目录并进行公布，协调县属各部门、乡镇完成2023年度目录清单编制及公示工作。全县27个部门、16个乡镇已全部完成目录清单编制及公示工作。在全县范围内开展行政规范性文件清理工作，结合《关于开展涉及营商环境的行政规范性文件专项清理工作的通知》的相关要求，对2022年12月31日前制定且仍在施行的257件县政府行政规范性文件进行全面梳理，督促各乡镇、部门做好本单位制发的行政规范性文件清理工作。根据初步清理意见，县政府行政规范性文件拟保留183件，拟修改5件，拟废止69件。

　　四是深化行政复议工作。依托县级社会治理中心，建立健全行政复议申请登记制度，正式应用“浙里复议”线上平台，积极引导当事人通过线上平台提交行政复议申请，做到“应收尽收”。坚持调解优先，把调解贯穿于接待、收件、受理、审查等各个环节，借助行政争议调解中心平台，助力案件和谐化解；充分履行好行政复议审理和监督纠错职能，建立健全行政复议案件分类审理机制，对审理中发现的部门、乡镇行政执法工作瑕疵或相关行政违法行为，制发行政复议意见书或建议书。截至6月21日，我县新收行政复议案件115件，办结117件（含去年结转36件），其中纠错7件（确认违法3件、撤销2件、责令履职2件），纠错率为8.14%；调解、和解74件，调撤率为63.24%；经复议后起诉案件数9件，行政复议起诉率为9.38%，无复议后起诉败诉案件。

　　五是推进行政应诉工作。突出“双下降”和“出庭应诉”，持续保持周分析、周统计、周对接和月通报、季追责等举措，重启行政诉讼专项巡回指导工作。完善府院联席会议制度，紧密对接诉前调解、风险预警告知和案件详细进展；日常对接各涉诉行政机关，督促其积极答辩、客观自查、出庭应诉、努力化解，截至目前负责人出庭应诉率100%。将“双下降”工作关键数据指标纳入乡镇经济社会发展主要指标完成情况进行通报，将强化行政诉讼“双下降”工作纳入《2023年度全县万人评机关中层科室和基层站所活动工作方案》行政执法监督检查评价标准进行相应扣分，总分值10分，今年以来共通报双下降关键数据指标3次、下乡督查9次。摸排近两年县政府案件代理律师及行政诉讼原告与信访人员交织情况并形成行政诉讼“双下降”工作复盘分析报告，倒逼依法行政。截至6月25日，我县共有行政诉讼案件206件，其中一审新收案件142件；已结案件73件，败诉20件，败诉率为27.40%。

　　一是守牢社区矫正监管底线。加强人员监管，利用信息化核查手段，实行位置上报每日通报制度，要求800余名持智能手机的社区矫正对象每日上报位置，并不定期开展抽查，今年已经抽查2000余人次，及时发现并处置人机分离等违法行为。加强帮扶教育，继续完善涉海涉渔涉企对象柔性监管，批准15名社区矫正对象跨区域活动及出海作业，有效保障其稳定就业及相关辖区企业正常生产经营；对100余名社区矫正对象开展集中训诫教育，促使其线日，全县共有在册社区矫正对象820人，其中缓刑745人、假释44人、暂予监外执行31人。开展社区矫正执法规范化自查，核查社区矫正对象入矫接收、报到、走访、外出请销假审批、教育学习、社区服务、等级调整、信息化核查、跨市县活动审批、解矫宣告等各项工作开展情况，进一步规范社区矫正执法监管行为。

　　二是强化矛盾纠纷排查化解。按照县矛盾纠纷集中防范化解百日攻坚大行动统一部署，对水头、腾蛟、顺溪、青街4个乡镇开展6轮矛盾纠纷集中整治化解百日攻坚专项督查，排查矛盾纠纷案件536件，其中381件得到化解，特别是我局牵头协调水头成功化解柯海娇案。加强人民调解队伍建设，举办全县人民调解员业务培训班2期，举办人民调解工作专题研讨会2次，并在全县范围内成立人民调解培训讲师团；组建1+1+N专家调解团队澳门沙金在线平台，即1名司法所长领衔、1名金牌调解员为主、 N 名兼职调解员为辅的专家调解团队，分门别类成立专家巡调小组，根据基层纠纷化解需要随时介入，指导帮助解决矛盾。开展矛盾纠纷化解“治源”行动，全面收集、梳理、汇总各类矛盾纠纷动态信息，分析研判趋势动向，实行“三色”管控，做到早排查、早发现、早化解。今年以来，全县各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷5239件，调解成功率达99.98%。

　　三是落实维稳安保任务。围绕“平安亚运”维稳安保核心任务，成立由局党组、局长为组长的杭州亚运会亚残运会维稳安保工作领导小组，全面统筹维稳安保相关工作；领导小组下设办公室（杭州亚运会亚残运会维稳安保工作专班）并成立意识形态（舆情管控）、场所安全、重点人群、矛盾纠纷排查化解、信访处置和网络安全6个专项工作组，具体负责相关任务。制定实施《第19届亚运会和第4届亚残运会平阳县社区矫正维稳安保工作方案》，召开全系统维稳安保动员部署会；开展社区矫正“风险隐患化解整治专项行动”，开展安全隐患大排查、矫正对象大走访等活动，对排查出的26名重点人员进行逐一登记建档，确保社区矫正对象“零脱管”，全力维护社会和谐稳定。

　　四是规范开展帮扶工作。运用安置帮教工作信息管理系统落实衔接管理制度，定期排查未衔接刑释解教人员并通知司法所及时给予补录，完善节假日期间刑满释放必接必送制度，杜绝因工作原因而出现的脱管失控。依法依规落实刑满释放人员安置帮教措施，加强与门对接，排查梳理在册的重点人员177人（其中红码49人，橙码128人），并及时推送公安机关列入重点管控人员名单。依托平阳县重点群体就业帮扶“春风行动”，运用多种手段摸排了解安置帮教和社区矫正对象就业情况与服务需求，排摸出有就业意愿人员31人；积极对接县人力社保局、农业局、民政局等部门，为社区矫正对象提供茶艺、摄影、烘培、种植、电商等培训，为符合条件对象争取低保补贴、社保对接等帮扶，帮助其顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪。今年已依托教育基地，组织两批次120名社区矫正对象进行职业技能培训。

　　一是发挥公证职能作用。全国首创公证机构参与“个债清理”工作，该项目列入我县重点改革项目之一，有关经验在《温州政务信息（每日要情）》刊发；谋划出台《深化推进公证机构参与个人债务清理的实施方案》，该方案在十四届县委全面深化改革委员会第三次会议上进行审议。参与蓝田小区业委会换届选举，对选举流程和规则制定文件审核、候选人资格把关、投票和唱票等各环节进行“全覆盖、无死角”全程监督。深化“在线金融赋强公证”，创新推出信用卡违约类赋强公证，研发线上平台并打通与法院等有关单位信息壁垒，全面推进金融领域诉源治理，助力营商环境优化。截至目前，累计参与办理“个债清理”案件12件，涉案金额1600万元；今年已办理金融赋强公证659件，涉及金额9000多万元，其中涉及信用卡违约赋强公证57件，涉及金额150余万元。

　　二是发挥法援保障作用。推进法律援助市域内通办100%，对市域内通办案件优先指派、择优指派，保障法律援助服务质量。开展以“法护成长·筑梦未来”为主题的法律援助进校园活动，联合浙江九州大众律师事务所开展“强化安全管理·共建和谐校园”为主题的专题讲座。实现法律援助办案团队“准入制”“退出制”“评价制”，对不符合要求的法援律师一律劝退，综合运用同行评估、庭审旁听、案件检查、征询司法机关意见、回访受援人等措施对法援律师进行评价。今年以来，共受理各类法律援助案件517件，解答各类法律咨询1319件；组织开展援助案件听庭12次、评估案件115件。

　　三是发挥普法筑基作用。制定《深入开展习法治思想学习宣传贯彻“八进”活动普法宣传方案》，持续推进中小学法治副校长培育、落实法治讲课工作，推进青少年法治教育基地进学校，协助县教育局安排学校组织学生参加研学活动。依托平阳普法公众号和云普法直播平台，广泛开展各项法治宣传活动，今年已组织直播15场，受众近万人。积极开展法治村创建，今年拟申报创建18家省级法治村（社区）和30家市级法治村（社区），培育农村“法治带头人”516人、“法律明白人”1358人。持续加治教育阵地建设，初步选定昆阳镇凤湖公园、水头市民公园各建设1家宪法教育基地；推动县应急局、县市监局创建双普教育基地，全力对标对表做好“八五”普法中期督查迎检工作。

　　四是发挥律师专业作用。积极引导律师开展参政议政活动，今年担任“两代表一委员”的律师人数9人，其中担任市代表1名、市政协委员1名、县代表2名、县政协委员5名。鼓励各大律所引入优秀律师人才，深化行业扶持政策，推进律师行业“扬帆行动”，吸引优秀律所来平建立分所。向16家部门发送《关于落实公职律师配备工作的函》，逐步提升公职律师配备率，确保年底覆盖率达到65%的考核要求。组织引导律师参与法治宣传教育，今年以来，律师参与或组织开展专项普法宣传活动90场、主题讲座18场，解答200余人次疑难问题，提供法律咨询280人次。出台《关于在昆阳镇等16个镇乡和横阳社区等453个村（社区）成立公共法律服务站点的通知》，根据乡镇大小和村（居）数量重新划分服务网格，由农村法律顾问一对一衔接服务网格内的村（社区）澳门沙金在线平台，督促农村法律顾问落实“周三驻点服务日”，实现各乡镇公共法律服务站全覆盖。

　　一是加强建设，筑牢思想根基。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实理论学习制度，依托线下线上多种形式开展学习，年内共开展集中学习6次、理论中心组研讨4次、支部学习6次、线余次。严格落实意识形工作责任制，专题研究部署意识形态工作1次，将该项工作纳入领导班子成员生活会和述职报告的重要内容。

　　二是加强廉政建设，确保纪律过硬。落实“三会一课”、主题党日、评议等党内生活，组织支部党员开展重温入党誓词、评议、志愿服务等组织生活10余次，开展各项主题党日活动6余次。开展党员干部“学习新思想 清风护发展”廉政主题教育月活动，组织“清廉教育10分钟”学习，走进之江监狱开展警示教育；签订《廉洁自律承诺书》共70份；做好“万人评议”工作，制定完善全员自评工作方案，持续改进机关和基层站所工作作风。

　　三是加强教育培训，全面提升素能。坚持线上线下培训相结合，组织人员参加公务员在线培训和浙里学习、学习强国等一系列网络培训。组织科级以上领导干部参加全县专题培训9次，组织干部参加专项业务培训6次，开展轮训1次，50多人次参加。创新性开展“双强争先 法治护航”周论坛活动，围绕县委、县政府的决策部署，结合局中心工作任务，一周一主题开展活动。目前已开展法治平阳建设、公证、法治宣传教育、人民调解等主题周论坛8期。

　　（一）法治建设再深化。一是强化法治考核指标攻坚。实行指标落实情况“每月上报+动态反馈”工作机制，常态化排查摸底指标风险点，加大综合研判和协同攻坚力度，推动各乡镇法治建设议事协调机构及办公室设立实现全覆盖。二是压实法治建设工作责任。出台《2023年度法治平阳工作要点》《2023年度法治平阳建设考评办法》及其考核指标细则，明确各单位法治工作任务和责任。完善法治督察人才库人才储备，协调县纪委监委、县委巡察办协同开展法治督察，构建常态协作机制，对指标攻坚不力的单位提请县领导或者纪检、组织等部门进行约谈。三是强化法治化营商环境建设。健全涉企轻微违法“免罚”机制，落实涉企执法“双备案”制度和“三书同达”机制，全面深化“综合查一次”机制，纵深推进“双随机、一公开”执法模式。协调推动“企检服务工作联络站”建设，在我县重点行业先行先试，逐步打造“刑事合规+行政合规+行业合规”涉企“三规合一”工作体系。四是推进乡镇法治化综合改革。按照上级部署，制订乡镇法治化综合改革责任清单，全面推进各项工作落实。

　　（二）依法行政再深化。一是推进行政执法监督工作。加强与、政协、监察、新闻媒体的协作，搭建“立体式”行政执法监督架构，形成监督协作合力。探索行政执法资格考试县域化改革，力争在平阳县域内自行组织执法证件考试；建立行政执法案卷集中评查专家库，通过集中评查、集中讨论、集中展示等方式，实现“评查一次、规范一片”，助推“大综合一体化”执法改革。强化行政执法监督监管数字化应用，确保行政行为赋码率、电子签章使用率、平台出件率、执法线%；围绕食药安全、生态环保等重点领域开展针对性专项监督。二是推进行政复议工作。全面落实行政复议审理和监督纠错职能，充分发挥行政复议意见书和建议书突出作用，制发行政复议典型案例，增强行政复议社会影响力和公信力；依托县级社会治理中心、基层司法所等设置行政复议基层服务点，畅通行政复议申请渠道,谋划开展执法、信访、诉讼等引流，切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。三是推进合法性审查工作。持续推动行政规范性文件、重大行政决策、行政协议等文件合法性审查增质提效，做好潜在法律风险、纠错隐患的准确识别、充分预判与事前控制；整合乡镇法律服务资源，筹划设立乡级审查中心，健全乡镇合法性审查工作机制，推广数字运用。持续推进行政规范性文件清理，通过制发清理文件通知、各单位自查反馈、多次征求意见、汇总梳理分析，形成最终清理结果文件。四是推进行政应诉工作。建立健全行政争议专案专班、定期研判、多元化解等机制，与法院搭建数据共享平台，找准行政争议化解的介入点和着力点，实现“双下降”。组织行政机关负责人庭审旁听活动，落实行政败诉案件复盘联席机制，实现败诉案件严格执行“一案一追责”，倒逼行政机关依法履职。紧盯负责人出庭应诉应诉率100%目标，及时安排县政府为被告案件的行政机关负责人，确保行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”、“出声出彩”。

　　（三）平安建设再深化。一是加强社区矫正工作。持续做好各环节工作，运用信息化核查手段强化对社区矫正对象的日常监管，严防脱管、漏管；探索社区矫正档案入档购买服务，委托第三方对档案进行整理、电子扫描、编码，规范实现电子卷宗与纸质档案并存，并在司法所设置查询窗口；开展“信用+风险”机制创建，进行实用性测试和评估；全面排查“应收未收”社区矫正对象，对接法院、公安等部门对未及时收监的进行接收。二是加强纠纷排查化解。以“枫桥经验”推行60周年为契机，开展人民调解“四评”（调解员评级、调解案件评查、调解案例评选、调解讲师评优）工作，积极提升人民调解工作质量。推进县人民调解协会换届工作，完善矛盾纠纷多元调解体系，形成矛盾纠纷多元化解工作责任清单，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，助推基层治理体系和治理能力现代化。三是加强维稳安保工作。有效落实杭州亚运会亚残运会各项维稳安保任务，充分发挥领导小组和专项工作组作用，制定应急处突预案，开展应急处突演练，确保全县司法行政系统意识形态、重点人群、矛盾纠纷排查化解、信访处置、场所、网络等各领域的安全稳定。四是加强安置帮教工作。规范远程视频会见工作，优化流程、完善机制；将重点帮教对象（红码、橙码人员）列入公安重点人管控名单，依托县安置帮教协会，做好监地衔接、就业帮扶等工作。开展困难社区矫正对象摸底统计工作，对身有重病、生活无来源等生活困难的社区矫正对象，依法协调相关部门提供帮扶救助。

　　（四）法律服务再深化。一是强化法律援助惠民服务。持续开展法律援助惠民服务和市域内100%通办宣传和案件督查，对受援人进行回访；完善“五位一体”案件质量承办体系，落实网上监管、庭审旁听、法官意见征询、满意度评价、受援人回访等管理措施。二是强化法治宣传教育质效。结合重阳节、《中华人民共和国社区矫》颁布三周年等时间节点，聚焦“12.4宪法宣传周”，发挥“法律明白人”“法治带头人”和法律顾问等人员作用，针对性地开展法治宣传教育活动，纵深推进“八五”普法。开展基层法治建设，创成18家省级、30家市级法治村，推进双普教育基地建设。三是强化公证职能租用。切实发挥公证职能作用，边探索边总结经验，打造公证机构参与个人债务集中清理“平阳样板”；完善推广金融赋强业务，切实助推诉源治理；推行小区选举及其他重大事项线上投票公证，助推基层治理现代化。四是强化律师行业发展。争取出台律师行业发展政策，加大行业扶持力度；推进律师行业“扬帆行动”，吸引专业法律人才来平发展；开展律师行业“双随机”抽查，规范行业执业；出台《平阳县公职律师积分管理评价实施办法（试行）》，优化公职律师发展。